ПРОГРАММА
дисциплины
«ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»
Автор-составитель: д.г.н., профессор М.Д. Шарыгин

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1. Цель курса
       Раскрыть географические основы разработки и реализации региональной политики как конструктивного инструмента территориального управления.
2. Задачи курса
       Учебный курс «Региональная политика» знакомит студентов с методологическими основами и функциональной структурой современной региональной политики, механизмом её реализации. Особое внимание уделяется вопросам разработки региональной стратегии и политики, их взаимодействия с территориальной организацией общества, разными формами собственности. Раскрываются функциональные сферы региональной политики: социальная, экономическая, экологическая, национально-этническая, инновационная и др. Конструктивным компонентом новой региональной политики является государственное регулирование в сочетании с формирующимися рынками. Рассматриваются концепции, прогнозы, проекты и программы регионального развития, а также экспертиза и мониторинг.
3. Требования к уровню освоения содержания курса:
      - знать теоретико-методологические основы разработки региональной стратегии и политики;
      - уметь выделять приоритетные направления развития регионов;
      - иметь представление о структуре и функциях региональной политики;
      - знать механизм реализации региональной политики: концепции, прогнозы, программы, планы и проекты.
4. Место курса о системе географического образования
       Региональная политика, осуществляемая на федеральном, субъектном и муниципальном уровнях, нуждается в теоретико-методологическом обосновании и концептуальном объяснении. В этом плане большое значение имеет её взаимодействие с политологией, регионоведением, политической географией, правоведением и другими науками.

II. ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

       Введениие. Актуальность новой региональной политики. Региональная политика в СССР. Основные понятия: регион, политика, политическая география, геополитика и др. Территориальные проблемы и пути их решения политическими методами. Взаимосвязь региональной политики со всеми сферами жизнедеятельности людей. Место региональной политики в системе общественно-географических дисциплин. Цель, задачи и структура курса «Региональная политика».
       Регион в современной России. Понятия «регион» и «территория». Функциональная структура регионов. Иерархическая структура регионов РФ. Федеральные округа. Региональные социально-экономические процессы. Специализация и территориальное разделение труда. Комплексирование региональной экономики. Регионы - субъекты РФ: параметры, пропорции и асимметрия в уровне жизни населения. Новая региональная политика и модернизация регионов.
       Региональная стратегия РФ. Государственная стратегия общественного развития России. Новая региональная стратегия РФ. Долгосрочные цели региональной стратегии. Неотложные задачи стратегии. Принципы разработки и реализации стратегии. Региональные особенности перспективного развития РФ. Приоритетные направления регионального развития: социальные, демографические, экономические, экологические, политические. Единое политическое пространство России и социально-культурная специфика регионов.
       Структура и функции региональной политики. Исторические аспекты региональной политики. Позитивные и негативные стороны региональной политики СССР. Территориальные уровни современной региональной политики: федеральный, субъектный, муниципальный. Функции федеральной политики. Функции регионально-субъектной и муниципальной политики. Принципы новой региональной политики. Функциональная структура региональной политики. Центр и регионы.
       Региональная политика и территориальная организация общества. Понятие «территориальная организация общества». Территориальная структуризация региона. Региональная политика в конкретном преломлении территориальной дифференциации. «Отраслевые» виды районирования. Региональная организация жизнедеятельности людей. Дробное социально-экономическое районирование. Принципы и методы районирования. Округ в системе «регион - муниципальное образование». Нанорайоны и территориальное общественное самоуправление.
       Федеральная политика и зонирование территории России. Политика субъектов РФ и территориальная дифференциация регионов. Административно-территориальное устройство и социально-экономическое районирование. Региональная политика и муниципальные образования. Функции и классификация территориальных границ.
       Региональная политика и собственность. Региональная политика и материально-техническая база территории. Структура собственности в РФ. Процессы разгосударствления и приватизации. Государственное регулирование и собственность. Инструменты государственного регулирования. Региональная политика в регионах разного функционального типа.
       Региональная политика и интересы территории. Понятие «интерес территории». Многообразие интересов людей и их интеграция. Носители, выразители и представители интересов. Региональная политика по согласованию интересов «по вертикали» и «горизонтали». Региональная политика и территориальные интересы населения. Географический «инструментарий» региональной политики по отражению интересов территории: пространственная дифференциация, зонирование, районирование, геомониторинг, геопрогноз и др.
       Концептуальные основы региональной социальной политики. Социогуманная ориентация регионального развития. Социальная ситуация в регионах РФ. Цели и задачи региональной социальной политики. Принципы региональной социальной политики. Приоритетные направления реализации региональной социальной политики. Алгоритм реализации социальной политики.
       Региональная демографическая и экистическая политика. Актуальность региональной демографической и экистической политики. Демографические и экистические проблемы в регионах РФ. Факторы обострения проблем. Проблемы миграции и безработицы. Цели й задачи региональной демографической и экистической политики. Принципы региональной демографической и экистической политики. Приоритетные направления реализации демографической политики. Повышение уровня и качества жизни населения в регионах РФ. Направления совершенствования пространственной организации расселения населения.
       Российские особенности национально-этнической политики. Национально-этнические особенности РФ. Нация и этнос в региональном развитии. Национальное разнообразие субъектов России. Межнациональные проблемы в России и за рубежом. Цели и задачи национально-этнической политики. Принципы национально-этнической политики. Этногенез по Л.Н. Гумилеву. Приоритетные направления реализации национально-этнической политики.
       Региональная экономическая политика. Региональная политика и региональная экономика. Негативные процессы и проблемы региональной экономики. Регионы-доноры и регионы-реципиенты. Проблемы региональной экономики. Цель и задачи региональной экономической политики. Принципы разработки и реализации региональной экономической политики. Воспроизводство региональной экономики. Приоритетные направления региональной экономической политики. Региональная политика и устойчивое развитие региональной экономики.
       Региональная экологическая политика. Глобальные и региональные экологические проблемы. Экологическая ситуация в регионах РФ. Стратегическая цель региональной экологической политики. Задачи и принципы разработки и реализации региональной экологической политики. Региональная организация природопользования. Эколого-инфраструктурное обустройство территории. Пути формирования комфортной среды жизнедеятельности населения. Рекреационные зоны, национальные парки, заповедники и заказники.
       Организационные особенности научно-технической политики. Научно-технический прогресс и региональная политика. Интеллектуальный потенциал территории и пути его эффективного востребования. Научно-технические проблемы современности. Цель и задачи научно-технической политики. Принципы научно-технической политики. Приоритетные направления научно-технической политики. Проблемы реформирования средней и высшей школы.
       Региональная бюджетно-финансовая политика. Бюджеты регионов РФ. Проблемы межбюджетных отношений. Цель и задачи бюджетно-финансовой политики. Принципы разработки и реализации бюджетно-финансовой политики. Приоритетные направления инвестирования. Пути совершенствования бюджетно-финансовой политики.
       Государственное регулирование в рыночных условиях. Региональные проблемы становления рынков. Структура государственного управления. Географические подходы к совершенствованию го-су дарственного регулирования. Социально-географическое обеспечение территориального управления. Отношения центра и регионов.
       Концепции и прогнозы регионального развития. Особенности концептуального подхода. Структурная схема концепции регионального развития. Совокупность концептуальных задач. Прогнозирование развития регионов. Подходы и методы прогнозирования. Сценарии развития регионов.
       Целевые программы развития регионов. Понятие «целевая программа». Классификация программ. Структурная модель комплексной целевой программы развития регионов. Структура программ. Процессы разработки и реализации целевых программ регионального развития. Программирование как метод региональной политики.
       Экспертиза и контроль за региональным развитием. Понятие «экспертиза». Географическая экспертиза. Методологическое и информационное обеспечение экспертизы. Методы географической экспертизы. Региональный мониторинг и геоинформационные системы. Направления совершенствования механизма реализации региональной политики.

Форма итогового контроля: экзамен.

III. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

  1. Цель и задачи учебной дисциплины «Основы региональной политики».
  2. Цель, задачи и принципы региональной политики.
  3. Актуальность и задачи региональной политики.
  4. Взаимосвязь региональной политики с другими научными дисциплинами.
  5. Понятия «регион» и «региональная политика».
  6. Географические особенности развития России.
  7. Социальные проблемы, обострившиеся на разных территориальных уровнях.
  8. Приоритетные направления региональной социальной политики.
  9. Демографические и экистические проблемы регионов Российской Федерации.
  10. Цель и задачи региональной стратегии России.
  11. Приоритетные направления демографической и экистической политики.
  12. Цель, задачи и принципы демографической политики.
  13. Социально-экономическая региональная стратегия.
  14. Национально-этнические проблемы в Российской Федерации.
  15. Политическая региональная стратегия.
  16. Цель, задачи и принципы национально-этнической политики.
  17. Культурная региональная стратегия Российской Федерации.
  18. Приоритетные направления региональной национально-этнической политики.
  19. Особенности государственной региональной политики в советский период.
  20. Узловые проблемы региональной экономической политики.
  21. Функции и методы государственной региональной политики.
  22. Цель, задачи и принципы региональной экономической политики.
  23. Функции и формы реализации политики регионов.
  24. Приоритетные направления региональной экономической политики.
  25. Понятие «территориальная организация общества».
  26. Экологические проблемы, возникающие на разных пространственных уровнях.
  27. Отраслевое и интегральное районирование.
  28. Цель, задачи и принципы региональной экологической политики.
  29. Районообразование и региональная политика.
  30. Приоритетные направления региональной экологической политики.
  31. Структура и функции федеральных и региональных властей.
  32. Научно-технические проблемы в регионах Российской Федерации.
  33. Принципы региональной политики.
  34. Приоритетные направления региональной научно-технической политики.
  35. Региональный прогноз как инструмент региональной политики.
  36. Цель, задачи и принципы региональной научно-технической политики.
  37. Региональная политика и разнообразие форм собственности.
  38. Особенности бюджетно-финансовых проблем в регионах Российской Федерации.
  39. Территориальные уровни собственности и региональная политика.
  40. Цель, задачи и принципы региональной бюджетно-финансовой политики.
  41. Понятие «интересы территории» и региональная политика.
  42. Приоритетные направления региональной бюджетно-финансовой политики.
  43. Противоречия территориальных интересов и региональная политика.
  44. Механизм реализации региональной политики: экспертиза и мониторинг.
  45. Структура и функции концепций социально-экономического развития регионов.
  46. Целевые комплексные программы регионального развития.
Сайт управляется системой uCoz