Часть 3. Функциональные направления региональной политики
3.8. Региональная инвестиционная политика
Таблица 12. | |||||
Основные параметры инвестиционного развития России в 1999-2003 гг. | |||||
Параметры | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
Динамика валового внутреннего продукта (%) | 106,4 | 110 | 105,1 | 104,7 | 107,3 |
Индекс физического объёма промышленного производства (%) | 108,1 | 109 | 104,9 | 103,7 | 107 |
Индекс стоимостного объёма сельскохозяйственного производства (%) | 102,4 | 105 | 106,8 | 101,7 | 101,5 |
Темпы поста объёма строительно-монтажных работ (%) | 106 | 117 | 110 | 103 | 114,4 |
Динамика объёма розничного товарооборота (%) | 94,1 | 109 | 110,9 | 109,2 | 108 |
Динамика объёма платных услуг населению (%) | 107 | 105 | 102 | 104 | 105,1 |
Динамика инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования (%), в сопоставимых ценах | 104,5 | 117,4 | 108,7 | 102,6 | 112,5 |
Динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ,%) | 126,7 | 104 | 89,9 | 100,6 | 169,4 |
Доля ПИИ в общем объёме инвестиций в основной капитал (%) | 15,7 | 9,9 | 7,1 | 7 | 8,8 |
Износ основных фондов (%) | 42,4 | 45,8 | 47,9 | 49,5 | 43,8 |
Индекс реальных денежных доходов населения (%) | 98,6 | 101,8 | 104,5 | 107,2 | 114,5 |
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%) | 28,3 | 28,9 | 27,3 | 25 | 22,5 |
Число субъектов федерации с ростом уровня промышленного производства | 79 | 87 | 78 | 71 | 79 |
Число субъектов со снижением индекса инвестиционного риска | 14 | 43 | 41 | 42 | 20 |
Источники: Федеральная служба госстатистики РФ и расчёты агентства «Эксперт РА» |
       Различия наблюдаются не только при сравнении регионов-доноров и реципиентов, но и среди самих доноров. Так, в 2003 г. инвестиций поступило в Татарстан в 1,5 раза больше, чем в Пермскую область. Ещё более контрастная картина наблюдается с иностранными инвестициями. Разница между этими регионами достигла 5-ти раз.
       Около 50% всех иностранных инвестиций оседает в Москве. Есть основания полагать, что большая часть инвестиций относится к категории финансовых (портфельных). Неравномерность распределения инвестиций наблюдается и на остальной территории. Асимметрия иностранных инвестиций в регионах Российской Федерации достигает сотни (например, Самарская и Кировская области) и даже тысячи раз (Самарская и Пензенская, Свердловская и Курганская области).
       Наиболее высокий объём иностранных инвестиций характерен для Московской, Ярославской, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Новгородской, Ростовской, Самарской, Нижегородской, Свердловской, Тюменской, Челябинской ,Омской, Сахалинской областей; Краснодарского и Красноярского краёв; Республик Татарстан и Саха (Якутия). Чрезмерно низкий объём иностранных инвестиций наблюдается в Пензенской, Курганской, Читинской областях, а также в Республиках Марий Эл, Тыва, Хакасия. В последние годы иностранные инвестиции совсем не поступают в республики Южного федерального округа, за исключением Адыгеи.
       Объёмы отечественных и иностранных инвестиций во многом зависят от имиджа и инвестиционного климата того или иного региона. Инвестиционный климат региона состоит из трёх составляющих:
       Инвестиционный потенциал отражает внутренние возможности региона. Он включает в себя совокупность частных потенциалов. Эксперты обычно оценивают следующие частные потенциалы:
       Важное значение также имеет общественно-географическое положение по отношению к мировым рынкам, центрам науки и культуры, транспортным путям и др.
       Инвестиционный риск оценивается по следующим характеристикам – частным видам риска:
       Важную роль в инвестиционном климате региона играем инвестиционное законодательство, представляющее собой совокупность законодательно-нормативных актов, способствующих (или затрудняющих) привлечение и удержание инвесторов.
       По данным национального рейтингового агентства «Эксперт РА» в 2003-2004 гг. российские регионы имели разный рейтинг инвестиционного климата (табл.13, рис.21, рис.22).
Таблица 13. | |||||
Распределение российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2003-2004 гг.1 | |||||
Рейтинг инвестиционного климата | № на рис.20 | Регион | Рейтинг инвестиционного климата | № на рис.20 | Регион |
Максимальный потенциал - минимальный риск (1А) | - | Незначительный потенциал - умеренный риск (ЗВ2) | 7 | Костромская область | |
Средний потенциал - минимальный риск (2А) | - | 11 | Орловская область | ||
Низкий потенциал - минимальный риск (3А) | - | 14 | Тамбовская область | ||
Высокий потенциал - умеренный риск (1В) | 10 | Московская область | 19 | Республика Карелия | |
18 | Москва | 22 | Ненецкий автономный округ | ||
29 | Санкт-Петербург | 27 | Новгородская область | ||
59 | Свердловская область | 28 | Псковская область | ||
61 | Ханты-Мансийский автономный округ | 30 | Республика Адыгея | ||
Средний потенциал - умеренный риск (2В) | 25 | Ленинградская область | 40 | Астраханская область | |
38 | Краснодарский край | 45 | Республика Мордовия | ||
41 | Волгоградская область | 49 | Кировская область | ||
42 | Ростовская область | 64 | Республика Алтай | ||
43 | Республика Башкортостан | 65 | Республика Бурятия | ||
46 | Республика Татарстан | 67 | Республика Хакасия | ||
50 | Нижегородская область | 89 | Чукотский автономный округ | ||
53 | Пермская область | Максимальный потенциал - высокий риск (1С) | - | ||
55 | Самарская область | Средний потенциал - высокий риск (2С) | 72 | Иркутская область | |
56 | Саратовская область | 75 | Новосибирская область | ||
62 | Ямало-Ненецкий автономный округ | Пониженный потенциал - высокий риск (ЗС1) | 2 | Брянская область | |
63 | Челябинская область | 20 | Республика Коми | ||
69 | Красноярский край | 31 | Республика Дагестан | ||
74 | Кемеровская область | 68 | Алтайский край | ||
80 | Республика Саха (Якутия) | 78 | Читинская область | ||
82 | Хабаровский край | 81 | Приморский край | ||
Пониженный потенциал - умеренный риск (3В1) | 1 | Белгородская область | Незначительный потенциал - высокий риск (ЗС2) | 5 | Ивановская область |
3 | Владимирская область | 33 | Кабардино-Балкарская Республика | ||
4 | Воронежская область | 34 | Республика Калмыкия | ||
6 | Калужская область | 35 | Карачаево-Черкесская Республика | ||
8 | Курская область | 36 | Республика Северная Осетия - Алания | ||
9 | Липецкая область | 44 | Республика Марий Эл | ||
12 | Рязанская область | 54 | Коми-Пермяцкий автономный округ | ||
13 | Смоленская область | 58 | Курганская область | ||
15 | Тверская область | 66 | Республика Тыва | ||
16 | Тульская область | 70 | Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ | ||
17 | Ярославская область | 71 | Эвенкийский автономный округ | ||
21 | Архангельская область | 73 | Усть-Ордынский Бурятский автономный округ | ||
23 | Вологодская область | 79 | Агинский Бурятский автономный округ | ||
24 | Калининградская область | 84 | Камчатская область | ||
26 | Мурманская область | 86 | Магаданская область | ||
39 | Ставропольский край | 87 | Сахалинская область | ||
47 | Удмуртская Республика | 88 | Еврейская автономная область | ||
48 | Чувашская Республика | Низкий потенциал - экстремальный риск (30) | 32 | Республика Ингушетия | |
51 | Оренбургская область | 37 | Чеченская Республика | ||
52 | Пензенская область | ||||
57 | Ульяновская область | 85 | Корякский автономный округ | ||
60 | Тюменская область | Регионы пронумерованы в порядке нумерации по федеральным округам. | |||
76 | Омская область | ||||
77 | Томская область | ||||
83 | Амурская область |
Рис. 21. Инвестиционный климат российских регионов в 2003-2004 гг
(Эксперт №45 29 ноября-5 декабря 2004)
Рис. 22. Распределение российских регионов по инвестиционному потенциалу и риску
(Эксперт №45 29 ноября-5 декабря 2004)
       Решение этих и других задач заметно оживит инвестиционные процессы, послужит мощным толчком экономического и социального развития многих регионов страны. Региональная инвестиционная политика призвана упорядочить инвестиционную деятельность и организовать её в определённых цивилизованных рамках. Для этого она должна опираться на следующие принципы:
       Для повышения действенности региональной инвестиционной политики желательно её сконцентрировать по наиболее приоритетным направлениям. В первую очередь необходимо сформировать имидж региона, своего рода его визитную карточку. Имидж региона может иметь многоаспектный характер, отражающий современные и перспективные стороны реализации территориального потенциала. Имидж региона для инвесторов чаще всего ассоциируется с его социально-экономическим и культурным профилем. Так, общемировую известность приобрели столичные регионы с богатым культурным наследием (Москва, Санкт-Петербург), курортные регионы (Краснодарский край), исторические (Новгородская, Псковская область), портовые (Приморский край), металлурго-машиностроительные (Свердловская, Челябинская области), нефтегазовые (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа) и другие регионы.
       В то же время значительная часть регионов остаётся «белым пятном» не только для иностранных, но и отечественных инвесторов. В ближайшее время предстоит раскрыть инвестиционный потенциал этих регионов, выявить наиболее привлекательные стороны ресурсов, включая инновационный, институциональный, потребительский и пассионарный. В частности, пассионарный потенциал активно реализуют такие главы исполнительной власти как Ю.М. Лужков (Москва), М.Ш. Шаймиев (Татарстан), М.Г. Рахимов (Башкортостан), А.М. Тулеев (Кемеровская область), В.И. Ишаев (Хабаровский край), Е.С. Строев(Орловская область), Б.В. Громов (Московская область) и др.
       Важным направлением региональной инвестиционной политики является снижение инвестиционного риска. Наименьший интегральный инвестиционный риск достигнут в таких регионах, как Новгородская, Ярославская, Белгородская области, Санкт-Петербург, Республика Татарстан и др. (табл. 14).
Таблица 14. | |||||||||
Регионы с наименьшими интегральными инвестиционными рисками. | |||||||||
Ранг инвес-тици-онного риска | 1995-1996 гг.* | 1996-1997 гг.* | 1997-1998 гг. | 1998-1999 гг. | 1999-2000 гг. | 2000-2001 гг. | 2001-2002 гг. | 2002-2003 гг. | 2003-2004 гг. |
1 | Республика Татарстан | Москва | Санкт- Петербург | Москва | Москва | Новгородская область | Новгородская область | Ярославская область | Новгородская область |
2 | Нижегородская область | Белгородская область | Москва | Санкт- Петербург | Новгородская область | Москва | Москва | Санкт- Петербург | Ярославская область |
3 | Астраханская область | Санкт- Петербург | Белгородская область | Республика Татарстан | Калининград-ская область | Белгородская область | Московская область | Белгородская область | Санкт- Петербург |
4 | Москва | Республика Татарстан | Республика Татарстан | Белгородская область | Белгородская область | Калининград-ская область | Ярославская область | Новгородская область | Белгородская область |
5 | Московская область | Нижегородская область | Новгородская область | Калининград-ская область | Республика Татарстан | Санкт- Петербург | Белгородская область | Республика Татарстан | Орловская область |
6 | Владимирская область | Кабардино- Балкарская Республика | Саратовская область | Московская область | Краснодарский край | Вологодская область | Орловская область | Москва | Республика Татарстан |
7 | Калининград-ская область | Калининград-ская область | Ярославская область | Новгородская область | Саратовская область | Краснодарский край | Ненецкий авт. округ | Нижегородская область | Вологодская область |
8 | Белгородская область | Республика Башкортостан | Тверская область | Нижегородская область | Республика Башкортостан | Ярославская область | Санкт- Петербург | Московская область | Московская область |
9 | Кабардино- Балкарская Республика | Краснодарский край | Липецкая область | Тверская область | Ненецкий авт. округ | Республика Татарстан | Республика Татарстан | Вологодская область | Нижегородская область |
10 | Новгородская область | Астраханская область | Самарская область | Ярославская область | Московская область | Орловская область | Ленинградская область | Краснодарский край | Республика Башкортостан |
Контрольные вопросы